În conformitate cu art. 104 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, fiecare unitate administrativ-teritorială are obligația legală de a elabora și aproba Statutul UAT, prin hotărâre a consiliului local. Statutul reprezintă documentul fundamental de identitate locală, care consacră particularitățile, organizarea și specificul unității administrativ-teritoriale, în raport cu alte UAT-uri.

Statutul UAT nu are un caracter formal sau simbolic, ci constituie un act administrativ de bază, cu rol esențial în definirea cadrului instituțional, teritorial, social, economic și cultural al comunității locale. Acesta trebuie să reflecte realitățile administrative și instituționale actuale, structura populației, patrimoniul local, serviciile publice existente și mecanismele de implicare a cetățenilor în procesul decizional.

Având în vedere alegerile locale din anul 2024, precum și modificările intervenite la nivel legislativ, instituțional și organizatoric, statutul unităților administrativ-teritoriale trebuie revizuit și actualizat, astfel încât să fie în concordanță cu noua componență a autorităților administrației publice locale, cu structurile funcționale actuale și cu evoluțiile socio-economice ale comunității.

Conținutul Statutului UAT

Potrivit Codului administrativ, Statutul unității administrativ-teritoriale cuprinde date și elemente specifice prin care UAT-ul se distinge de alte unități similare, precum și prevederi referitoare la:

• Reședința și însemnele specifice ale unității administrativ-teritoriale, respectiv stema, sigiliul și drapelul local, precum și regulile de utilizare a acestora, în conformitate cu prevederile legale;

• Autoritățile administrației publice locale, inclusiv sediul acestora, modul de constituire, organizare și funcționare, în acord cu structura administrativă actuală;

• Întinderea și delimitarea teritorială a UAT-ului, localitățile componente, amplasarea și distanțele dintre acestea, prezentarea descriptivă și grafică a teritoriului, precum și rangul unității administrativ-teritoriale, stabilit potrivit legislației privind amenajarea teritoriului național;

• Date privind înființarea UAT-ului, prima atestare documentară și evoluția istorică a localității;

• Structura și componența populației, incluzând date demografice, sociale și economice, defalcate inclusiv pe localități componente;

• Căile de comunicație existente, tipurile și categoriile acestora, precum și gradul de conectivitate locală și regională;

• Instituțiile publice existente, din domeniile educației, culturii, sănătății, asistenței sociale, cercetării, mass-media și alte domenii relevante pentru viața comunității;

• Profilul economic al UAT-ului, principalele funcțiuni economice, capacitățile de producție și serviciile publice existente, inclusiv activitățile din sectorul agricol, secundar și terțiar;

• Patrimoniul unității administrativ-teritoriale, respectiv bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea publică și privată a UAT-ului;

• Societatea civilă activă la nivel local, incluzând partide politice, sindicate, culte religioase și organizații neguvernamentale;

• Formele de cooperare sau asociere cu alte entități de drept public sau privat, române sau străine, inclusiv participarea în asociații de dezvoltare intercomunitară;

• Modalitățile de consultare a populației, mecanismele de implicare cetățenească și participare la luarea deciziilor de interes local sau județean, după caz;

• Elementele de identitate locală, de natură culturală, istorică, tradiții, obiceiuri și simboluri, care pot fundamenta dezvoltarea de programe, proiecte sau activități finanțate din bugetul local.

Importanța actualizării Statutului UAT

Actualizarea Statutului unității administrativ-teritoriale reprezintă un demers esențial pentru buna funcționare a administrației publice locale și pentru asigurarea conformității cu cadrul legislativ în vigoare. Statutul este documentul care reflectă identitatea administrativă, instituțională și socio-economică a comunității, motiv pentru care acesta trebuie să fie permanent corelat cu realitățile actuale ale UAT-ului.

Un statut actualizat asigură coerența și claritatea cadrului administrativ, prin corelarea informațiilor privind autoritățile locale, structura instituțională, patrimoniul, serviciile publice și mecanismele de consultare a populației. Acesta devine astfel un instrument de referință atât pentru activitatea curentă a aparatului de specialitate al primarului, cât și pentru consiliul local, facilitând fundamentarea deciziilor administrative și adoptarea hotărârilor în condiții de legalitate și predictibilitate.

Totodată, Statutul UAT are un rol important în susținerea transparenței instituționale, oferind cetățenilor o imagine clară și accesibilă asupra modului de organizare și funcționare a administrației publice locale. Prin includerea informațiilor relevante privind autoritățile locale, serviciile publice, patrimoniul și formele de participare cetățenească, statutul contribuie la creșterea încrederii publice și la consolidarea relației dintre administrație și comunitate.

Actualizarea statutului este, de asemenea, esențială în contextul elaborării strategiilor și documentelor de planificare locală, precum strategiile de dezvoltare locală, planurile de dezvoltare a serviciilor sociale, documentațiile necesare accesării fondurilor nerambursabile sau proiectele de investiții. Un statut corect și actualizat asigură fundamentarea acestor documente pe date reale și relevante, reducând riscul de necorelare sau neconformitate administrativă.

Nu în ultimul rând, Statutul UAT contribuie la consolidarea identității locale, prin valorificarea elementelor istorice, culturale, sociale și economice specifice comunității. Acesta oferă cadrul necesar pentru promovarea tradițiilor, obiceiurilor și valorilor locale, precum și pentru dezvoltarea de programe și proiecte adaptate nevoilor și potențialului local.

În contextul modificărilor legislative, al reorganizărilor instituționale și al noilor mandate rezultate în urma alegerilor locale, menținerea unui statut neactualizat poate genera disfuncționalități administrative și lipsă de coerență instituțională. Prin urmare, actualizarea periodică a Statutului UAT nu este doar o obligație legală, ci o condiție necesară pentru o administrație publică locală modernă, eficientă și orientată către cetățean.

Fundamentul legal

Elaborarea, actualizarea și aprobarea Statutului unității administrativ-teritoriale se întemeiază pe un cadru legal clar și obligatoriu, care reglementează organizarea și funcționarea administrației publice locale. Documentul are un caracter normativ și reprezintă una dintre componentele esențiale ale identității instituționale a fiecărei unități administrativ-teritoriale.

Temeiul juridic principal îl constituie Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Conform articolului 104 din Codul administrativ, fiecare unitate administrativ-teritorială are obligația de a elabora și aproba Statutul propriu, prin hotărâre a consiliului local sau județean, după caz. Statutul este definit ca documentul prin care sunt stabilite datele și elementele specifice care individualizează UAT-ul în raport cu alte unități similare, precum și regulile de organizare și funcționare ale administrației publice locale.

Codul administrativ precizează în mod expres domeniile și informațiile care trebuie incluse în Statut, de la organizarea autorităților administrației publice locale și delimitarea teritorială, până la structura populației, patrimoniul, serviciile publice existente, formele de cooperare interinstituțională și mecanismele de consultare a cetățenilor. Aceste prevederi conferă Statutului un rol central în asigurarea coerenței administrative și a transparenței instituționale.

Fundamentul legal al Statutului UAT este completat de ansamblul legislației incidente care reglementează domenii conexe, precum organizarea alegerilor locale, amenajarea teritoriului național, regimul juridic al patrimoniului public și privat, funcționarea serviciilor publice locale, transparența decizională și participarea cetățenească. Orice modificare intervenită în aceste domenii impune, în mod indirect, revizuirea și actualizarea Statutului, pentru a asigura concordanța dintre documentul de identitate locală și realitatea administrativă.

În acest context, Statutul UAT nu este un document facultativ sau formal, ci unul obligatoriu, a cărui existență și actualizare reflectă conformarea autorităților locale cu prevederile legale în vigoare. Actualizarea periodică a Statutului este necesară ori de câte ori apar schimbări legislative, instituționale sau socio-economice semnificative, astfel încât documentul să rămână un instrument relevant, aplicabil și corect din punct de vedere juridic.

Ce oferim prin serviciul nostru

Oferim servicii specializate de elaborare, revizuire și actualizare a Statutului unității administrativ-teritoriale, adaptate specificului fiecărei primării și cerințelor legale în vigoare. Abordarea noastră este una integrată, care urmărește nu doar conformarea formală cu prevederile Codului administrativ, ci și realizarea unui document clar, coerent și aplicabil în activitatea curentă a administrației publice locale.

În cadrul serviciului, asigurăm analiza cadrului normativ incident și a documentelor existente la nivelul UAT-ului, inclusiv hotărâri ale consiliului local, structura organizatorică, regulamente interne și alte acte administrative relevante. Pe baza acestei analize, identificăm elementele care necesită actualizare, corelare sau completare, astfel încât Statutul să reflecte corect realitatea instituțională, teritorială, socială și economică a comunității.

Elaborăm sau actualizăm Statutul UAT într-o formă unitară și profesionistă, cu respectarea cerințelor de tehnică legislativă și a prevederilor Codului administrativ, integrând informații actualizate privind autoritățile administrației publice locale, delimitarea teritorială, patrimoniul, serviciile publice, structura populației, formele de cooperare și mecanismele de consultare a cetățenilor. Documentul este redactat într-un limbaj administrativ clar, ușor de utilizat și de înțeles, atât de către aparatul de specialitate, cât și de către consilieri și cetățeni.

Totodată, oferim sprijin complet în procedura de aprobare a Statutului, prin corelarea documentului cu proiectul de hotărâre a consiliului local, redactarea notelor de fundamentare și a referatelor de specialitate, precum și prin asistență metodologică pe parcursul procesului decizional. La solicitare, asigurăm și corelarea Statutului cu alte documente strategice sau administrative ale UAT-ului, pentru a evita suprapunerile sau neconcordanțele.

Prin serviciul nostru, primăria beneficiază de un Statut actualizat, conform cu legislația în vigoare, care poate fi utilizat ca document de referință în activitatea administrativă, în relația cu instituțiile de control, în elaborarea strategiilor locale și în informarea cetățenilor cu privire la organizarea și funcționarea administrației publice locale.

Beneficii-cheie ale serviciului de elaborare și actualizare a Statutului UAT

• Asigură conformitatea deplină cu prevederile Codului administrativ, eliminând riscul de neconformități constatate de instituțiile de control;

• Oferă un document actualizat și coerent, corelat cu realitatea administrativă, instituțională și teritorială a unității administrativ-teritoriale;

• Sprijină activitatea consiliului local și a aparatului de specialitate al primarului, prin existența unui instrument clar de referință pentru organizare și funcționare;

• Contribuie la creșterea transparenței instituționale, facilitând informarea corectă a cetățenilor cu privire la structura și atribuțiile administrației publice locale;

• Susține elaborarea strategiilor locale, a documentațiilor administrative și a proiectelor de dezvoltare, prin utilizarea unor date oficiale, corecte și actualizate;

• Reduce timpul și efortul intern al personalului din primărie, prin externalizarea unui proces complex de analiză și redactare;

• Consolidează identitatea locală și coerența administrativă, prin valorificarea elementelor istorice, sociale, economice și culturale specifice comunității;

• Asigură un suport profesionist pe întregul proces, de la analiză și redactare până la aprobarea Statutului prin hotărâre a consiliului local.