Regulamentul de Ordine Interioară (ROI), denumit și Regulament Intern (RI), reprezintă un document administrativ cu caracter obligatoriu, prin care sunt stabilite regulile interne de organizare și desfășurare a activității în cadrul unei instituții sau organizații publice. Acesta constituie un instrument esențial de management instituțional, având rolul de a asigura un cadru clar, coerent și predictibil pentru desfășurarea activității profesionale, în conformitate cu legislația aplicabilă și cu specificul fiecărei instituții.

În temeiul prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum și al Codului muncii, instituțiile publice au obligația de a elabora și implementa un Regulament de Ordine Interioară sau Regulament Intern, aplicabil întregului personal – funcționari publici și personal contractual – de la momentul nașterii raportului de serviciu sau de muncă și până la încetarea acestuia. Regulamentul se aplică indiferent de funcția deținută, forma de organizare sau nivelul ierarhic al personalului.

Regulamentul de Ordine Interioară stabilește normele interne de conduită profesională și disciplinară, definind drepturile și obligațiile personalului, precum și responsabilitățile instituției în raport cu angajații săi. Prin intermediul acestui document sunt reglementate regulile de comportament în exercitarea atribuțiilor de serviciu, principiile de etică și integritate, precum și standardele profesionale care trebuie respectate în activitatea curentă.

Un element central al ROI îl reprezintă reglementarea timpului de muncă și de odihnă, incluzând programul de lucru, modalitățile de evidență a prezenței, pauzele, concediile și alte forme de absență, în conformitate cu dispozițiile legale. Regulamentul stabilește totodată reguli privind organizarea activității, colaborarea între compartimente, relațiile ierarhice și fluxurile de comunicare internă, contribuind la o funcționare eficientă și coordonată a instituției.

Regulamentul de Ordine Interioară cuprinde și dispoziții referitoare la evaluarea activității profesionale, disciplina muncii și regimul abaterilor disciplinare, precum și procedura de aplicare a sancțiunilor disciplinare, cu respectarea garanțiilor legale privind dreptul la apărare și la un tratament echitabil. Prin aceste prevederi, regulamentul sprijină menținerea unui climat organizațional bazat pe responsabilitate, respect și profesionalism.

De asemenea, ROI reglementează măsurile privind securitatea și sănătatea în muncă, protecția bunurilor instituției și utilizarea responsabilă a resurselor materiale și logistice. Sunt incluse norme privind protecția datelor cu caracter personal, confidențialitatea informațiilor și gestionarea documentelor, în acord cu cerințele legale și cu standardele de securitate informațională aplicabile instituțiilor publice.

Regulamentul Intern stabilește, totodată, reguli privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, interdicțiile aplicabile personalului, procedurile de sesizare a neregulilor și protecția avertizorilor de integritate, contribuind astfel la consolidarea unei culturi organizaționale bazate pe transparență și integritate instituțională.

Prin conținutul său, Regulamentul de Ordine Interioară reprezintă un instrument indispensabil pentru buna desfășurare a activității instituției publice, oferind un cadru normativ intern clar și unitar. Un ROI bine elaborat și actualizat periodic contribuie la prevenirea riscurilor administrative și disciplinare, la creșterea eficienței activității profesionale și la asigurarea respectării cadrului legal în vigoare, fiind un element-cheie al bunei guvernanțe și al managementului instituțional responsabil.

Fundamentul legal

Regulamentul de Ordine Interioară, denumit și Regulament Intern, este elaborat în baza cadrului legislativ care reglementează raporturile de muncă și de serviciu, organizarea instituțiilor publice și conduita profesională a personalului din sectorul public. Acest document intern are caracter obligatoriu și reprezintă instrumentul prin care dispozițiile legale sunt transpuse la nivel instituțional, în funcție de specificul și structura fiecărei autorități sau instituții publice.

Principalul act normativ care fundamentează elaborarea Regulamentului de Ordine Interioară în instituțiile publice este Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Codul administrativ reglementează statutul funcționarilor publici, drepturile și obligațiile acestora, disciplina muncii, răspunderea disciplinară, precum și principiile care guvernează activitatea administrației publice. În acest context, Regulamentul de Ordine Interioară constituie instrumentul intern prin care aceste dispoziții sunt aplicate unitar și coerent.

În același timp, pentru personalul contractual din cadrul instituțiilor publice, Regulamentul Intern este fundamentat pe Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Codul muncii stabilește obligația angajatorului de a adopta un regulament intern, care să reglementeze disciplina muncii, drepturile și obligațiile părților, programul de lucru, securitatea și sănătatea în muncă, precum și procedurile disciplinare.

Elaborarea Regulamentului de Ordine Interioară are în vedere și dispozițiile legale privind securitatea și sănătatea în muncă, respectiv Legea nr. 319/2006, cu modificările și completările ulterioare, care impune angajatorilor obligația de a asigura condiții de muncă sigure și sănătoase pentru întregul personal. Aceste prevederi sunt reflectate în regulile interne privind prevenirea riscurilor profesionale și protecția personalului.

Totodată, Regulamentul Intern este corelat cu legislația privind protecția datelor cu caracter personal, în special Regulamentul (UE) 2016/679 – GDPR, aplicabil direct în România, precum și cu Legea nr. 190/2018, care stabilește măsuri de punere în aplicare a acestuia. În acest sens, ROI include norme privind confidențialitatea informațiilor, securitatea documentelor și responsabilitatea personalului în prelucrarea datelor.

De asemenea, la elaborarea Regulamentului de Ordine Interioară sunt avute în vedere dispozițiile Legii nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, care impune instituțiilor publice obligații privind prevenirea și raportarea încălcărilor legii și protejarea persoanelor care semnalează nereguli.

Prin respectarea acestui fundament legal, Regulamentul de Ordine Interioară asigură conformitatea instituției cu legislația în vigoare, creează un cadru intern clar pentru desfășurarea activității profesionale și contribuie la menținerea unui climat organizațional bazat pe legalitate, disciplină, responsabilitate și integritate.

Ce oferim prin serviciul nostru de elaborare/ actualizare ROI/ RI

Prin serviciul nostru de elaborare și actualizare a Regulamentului de Ordine Interioară, respectiv a Regulamentului Intern, oferim instituțiilor publice un sprijin complet și specializat pentru asigurarea unui cadru intern de funcționare conform cu legislația în vigoare și adaptat realităților organizaționale. Abordarea noastră este una integrată, care îmbină expertiza juridico-administrativă cu experiența practică în domeniul organizării și managementului instituțional.

Asigurăm analiza detaliată a cadrului legislativ aplicabil, cu accent pe dispozițiile Codului administrativ, ale Codului muncii și ale legislației conexe, precum și evaluarea documentelor interne existente, acolo unde acestea sunt deja elaborate. Identificăm nevoile de actualizare sau de reformulare generate de modificările legislative, de schimbările organizatorice sau de neconformitățile constatate în activitatea curentă a instituției.

Elaborăm sau revizuim Regulamentul de Ordine Interioară într-o formă completă, clar structurată și ușor de aplicat, care să reglementeze în mod unitar drepturile și obligațiile personalului, normele de conduită profesională și disciplinară, programul de lucru, organizarea timpului de muncă și de odihnă, precum și regulile privind securitatea și sănătatea în muncă. Documentul este adaptat structurii și specificului fiecărei instituții, având în vedere atât personalul contractual, cât și funcționarii publici.

În cadrul serviciului, acordăm o atenție deosebită integrării prevederilor privind etica și integritatea, prevenirea conflictelor de interese, protecția avertizorilor în interes public, confidențialitatea informațiilor și protecția datelor cu caracter personal. Regulamentul este corelat cu celelalte documente interne ale instituției, precum Regulamentul de Organizare și Funcționare, procedurile interne și sistemul de control intern managerial, pentru a asigura coerență și funcționalitate la nivel instituțional.

La finalul procesului, livrăm documentația completă în format electronic, editabil, pregătită pentru aprobarea prin act administrativ al conducătorului instituției și pentru aplicarea imediată în activitatea curentă. Prin serviciul nostru, instituția beneficiază de un Regulament de Ordine Interioară conform, actualizat și adaptat nevoilor reale, care contribuie la prevenirea riscurilor disciplinare și administrative și la consolidarea unui climat organizațional bazat pe legalitate, responsabilitate și profesionalism.

Beneficii-cheie ale serviciului de elaborare/ actualizare a Regulamentului de Ordine Interioară/ Regulamentului Intern

• Conformitate legală deplină
  Regulamentul de Ordine Interioară este elaborat sau actualizat în strictă concordanță cu prevederile Codului administrativ, Codului muncii și ale legislației conexe, reducând riscul de neconformități și sancțiuni în urma controalelor.

• Claritate în drepturile și obligațiile personalului
  Sunt definite în mod explicit drepturile, obligațiile și responsabilitățile funcționarilor publici și ale personalului contractual, contribuind la o aplicare unitară și corectă a normelor interne.

• Reguli clare de conduită și disciplină profesională
  Regulamentul stabilește standarde de comportament, norme de etică și proceduri disciplinare transparente, susținând un climat organizațional bazat pe responsabilitate și profesionalism.

• Organizarea eficientă a timpului de muncă
  Sunt reglementate programul de lucru, timpul de odihnă, pauzele, concediile și modalitățile de evidență a prezenței, în conformitate cu dispozițiile legale.

• Prevenirea riscurilor disciplinare și a conflictelor interne
  Un ROI/RI bine structurat contribuie la reducerea litigiilor de muncă, a situațiilor conflictuale și a interpretărilor neunitare ale normelor interne.

• Integrarea cerințelor de securitate și sănătate în muncă
  Regulamentul include norme privind protecția personalului, utilizarea responsabilă a resurselor și prevenirea riscurilor profesionale.

• Protecția datelor și confidențialitatea informațiilor
  Sunt incluse reguli clare privind prelucrarea datelor cu caracter personal, confidențialitatea documentelor și responsabilitatea angajaților.

• Corelare cu celelalte documente interne ale instituției
  ROI/RI este armonizat cu Regulamentul de Organizare și Funcționare, procedurile interne și sistemul de control intern managerial, asigurând coerență instituțională.

• Document pregătit pentru aplicare imediată
  Documentația este livrată într-o formă completă, clară și editabilă, gata pentru aprobare și utilizare efectivă în activitatea curentă a instituției.