Raportarea anuală privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție reprezintă un instrument esențial de monitorizare și evaluare a modului în care instituțiile publice, autoritățile administrației publice locale, întreprinderile publice și structurile aflate în subordinea sau coordonarea acestora își îndeplinesc angajamentele asumate în domeniul integrității și prevenirii corupției.

Această obligație derivă din Strategia Națională Anticorupție 2021–2025, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1269/17.12.2021, și vizează evaluarea nivelului de implementare a măsurilor anticorupție, respectarea principiilor de integritate și transparență, precum și monitorizarea aplicării mecanismelor de prevenire a faptelor de corupție la nivel instituțional.

Raportarea anuală reflectă, în mod concret, gradul de asumare și aplicare a agendei de integritate organizațională și constituie un instrument de responsabilizare atât față de autoritatea coordonatoare, cât și față de cetățeni.

Scopul raportării anuale SNA

Raportarea anuală are ca scop evaluarea progresului realizat în implementarea măsurilor asumate prin planurile de integritate și strategiile anticorupție, identificarea eventualelor dificultăți, blocaje sau neconformități apărute în aplicare, precum și formularea de măsuri corective sau de îmbunătățire. Totodată, aceasta contribuie la promovarea bunelor practici în domeniul integrității și la asigurarea transparenței față de autoritățile de coordonare și față de societatea civilă.

Conținutul raportării anuale SNA

Raportarea anuală SNA cuprinde informații și documente justificative care reflectă stadiul implementării măsurilor anticorupție la nivel instituțional. În mod esențial, aceasta include date privind implementarea Planului de integritate, cu indicarea procentului de realizare a măsurilor, a celor finalizate, aflate în curs sau neîncepute, precum și explicații pentru eventualele întârzieri.

De asemenea, raportarea evidențiază activitățile de prevenire și educație anticorupție desfășurate, cum ar fi instruiri, campanii de conștientizare sau colaborări cu alte instituții și structuri de control. Un capitol distinct îl reprezintă situația avertizorilor de integritate și a incidentelor de integritate, cu menționarea măsurilor adoptate pentru protejarea avertizorilor și modul de gestionare a sesizărilor.

Raportul include și informații privind aplicarea măsurilor de transparență decizională, respectiv publicarea informațiilor de interes public pe site-ul instituției, organizarea consultărilor publice și soluționarea solicitărilor de acces la informații. Totodată, sunt raportate eventuale incidente sau abateri semnificative, precum conflicte de interese sau fapte de corupție, precum și măsurile disciplinare sau corective dispuse.

În final, raportarea anuală conține propuneri de îmbunătățire, nevoi identificate și recomandări pentru consolidarea viitoarelor măsuri de integritate.

Calendarul și obligația de raportare

Conform solicitărilor transmise anual de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA), instituțiile publice au obligația de a transmite, în primul trimestru al fiecărui an, raportarea privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție aferentă anului precedent. Termenul concret de transmitere este stabilit prin adresa oficială comunicată de MDLPA la începutul fiecărui an.

Raportarea se realizează pe baza metodologiei și formatelor indicate de autoritatea coordonatoare și poate include anexe justificative, precum documente administrative, fișe de raportare, capturi de ecran de pe site-ul instituției, procese-verbale sau alte dovezi relevante.

Documente și dovezi solicitate în cadrul raportării

Pentru îndeplinirea obligației de raportare anuală privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție, instituțiile publice trebuie să facă dovada existenței și aplicării unui cadru instituțional funcțional de integritate. Raportarea se fundamentează pe un set de documente și măsuri care reflectă asumarea formală a agendei de integritate organizațională și transpunerea acesteia în practică.

În acest sens, instituția trebuie să demonstreze adoptarea declarației privind asumarea agendei de integritate și aderarea la valorile, principiile și obiectivele Strategiei Naționale Anticorupție, precum și existența unui plan de integritate aprobat, însoțit de desemnarea coordonatorului responsabil cu implementarea acestuia.

Un element central al raportării îl reprezintă raportul privind stadiul implementării măsurilor prevăzute în Strategia Națională Anticorupție, aferent anului precedent. Acest raport este întocmit pe baza fișelor de raportare, care se elaborează în mod direct prin raportare la Planul de integritate, urmărind măsurile, termenele și responsabilitățile stabilite în cadrul acestuia. Fișele de raportare reflectă gradul de realizare a fiecărei măsuri dispuse în plan și constituie suportul documentar al evaluării progresului instituțional.

De asemenea, raportarea anuală include inventarul măsurilor de transparență instituțională aplicate la nivelul instituției, precum și, după caz, Anexa nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 1269/2021 privind standardul de publicare a informațiilor de interes public referitoare la întreprinderile publice, în situația în care unitatea administrativ-teritorială are în subordine, coordonare sau sub autoritate astfel de entități.

Totodată, instituțiile publice trebuie să facă dovada existenței și aplicării codului de etică, deontologic sau de conduită, precum și a procedurilor interne care reglementează domenii esențiale pentru prevenirea corupției și consolidarea integrității instituționale. Acestea vizează, în mod particular, declararea averilor și intereselor, declararea cadourilor, consilierea etică, gestionarea conflictelor de interese și a incompatibilităților, asigurarea transparenței decizionale și a accesului la informațiile de interes public, protecția avertizorilor de integritate, regimul interdicțiilor privind situațiile de pantouflage, precum și identificarea și monitorizarea funcțiilor sensibile.

Prin centralizarea acestor documente și dovezi, raportarea anuală SNA oferă o imagine completă asupra modului în care instituția publică respectă obligațiile legale în materia integrității și aplică, în mod efectiv, măsurile de prevenire a corupției.

Fundamentul legal

Raportarea anuală privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție are la bază un cadru legal unitar, care stabilește obligația instituțiilor publice de a adopta, implementa și monitoriza măsuri de prevenire a corupției și de consolidare a integrității instituționale.

Principalul act normativ care reglementează această obligație este Hotărârea Guvernului nr. 1269/17.12.2021, prin care a fost aprobată Strategia Națională Anticorupție pentru perioada 2021–2025, împreună cu documentele aferente. Strategia este aplicabilă tuturor autorităților și instituțiilor publice, inclusiv celor aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea unităților administrativ-teritoriale, precum și întreprinderilor publice.

În conformitate cu prevederile SNA, instituțiile publice au obligația de a-și asuma o agendă de integritate organizațională, de a elabora și implementa planuri de integritate și de a raporta anual stadiul implementării măsurilor anticorupție. Raportarea se realizează către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA), în condițiile stabilite prin solicitările transmise anual de această autoritate.

Cadrul legal este completat de reglementările privind controlul intern managerial, etica și conduita în funcția publică, transparența decizională, accesul la informațiile de interes public, protecția avertizorilor în interes public și prevenirea conflictelor de interese și a incompatibilităților, care susțin aplicarea efectivă a principiilor de integritate și responsabilitate în activitatea instituțiilor publice.

Prin respectarea acestui cadru normativ, raportarea anuală SNA devine nu doar o obligație formală, ci un instrument de evaluare a maturității instituționale în domeniul integrității și al prevenirii corupției, contribuind la creșterea transparenței și a încrederii publice în administrația publică.

Ce oferim prin serviciul nostru

Oferim sprijin specializat autorităților publice și entităților aflate în coordonarea acestora pentru pregătirea, întocmirea și transmiterea raportărilor anuale privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție, în deplină conformitate cu cerințele legale și cu solicitările transmise anual de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA).

Serviciul este conceput ca un demers integrat, care acoperă întregul proces de raportare, de la analiza inițială a situației instituționale până la transmiterea finală a documentației. Prin această abordare, instituția beneficiază de o raportare coerentă și corectă, cu reducerea semnificativă a riscurilor de neconformitate și a consumului de resurse interne.

În cadrul serviciului, realizăm o analiză a documentelor de integritate existente la nivel instituțional și verificăm măsura în care acestea corespund cerințelor Strategiei Naționale Anticorupție. Asigurăm colectarea, centralizarea și structurarea documentelor justificative necesare raportării, precum și verificarea conformității acestora cu metodologia și formatul solicitat de MDLPA.

Întocmim raportul privind stadiul implementării măsurilor prevăzute în SNA, aferent anului precedent, și elaborăm fișele de raportare, corelate direct cu Planul de integritate și cu măsurile asumate prin acesta. În ceea ce privește inventarul măsurilor de transparență instituțională, acordăm sprijin metodologic și tehnic autorității publice locale, care îl completează cu datele proprii, în conformitate cu realitatea instituțională.

De asemenea, asigurăm alinierea la prevederile Anexei nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 1269/2021, acolo unde este aplicabil, pentru unitățile administrativ-teritoriale care au în subordine, coordonare sau sub autoritate întreprinderi publice. Verificăm și, după caz, sprijinim actualizarea procedurilor interne relevante în domeniul eticii, integrității, transparenței și protecției avertizorilor de integritate.

Pe tot parcursul procesului, oferim asistență completă până la transmiterea raportării către MDLPA, în termenul stabilit prin adresa oficială anuală, astfel încât instituția să își îndeplinească obligațiile legale în mod corect, eficient și documentat.

Beneficii-cheie ale serviciului de raportare SNA

• Conformitate legală garantată
  Asigurăm respectarea integrală a cerințelor Strategiei Naționale Anticorupție și a solicitărilor anuale transmise de MDLPA, evitând riscul de neconformitate sau raportare incompletă.

• Reducerea riscului de observații și sancțiuni
  O raportare corectă și documentată limitează riscul de observații din partea autorităților de coordonare, a organismelor de control sau a evaluatorilor externi.

• Economie semnificativă de timp și resurse interne
  Preluăm întregul proces de raportare, astfel încât personalul instituției să nu fie suprasolicitat cu activități administrative complexe și consumatoare de timp.

• Raportare coerentă, unitară și profesionistă
  Structurăm informațiile și documentele într-o formă clară, corelată direct cu Planul de integritate și cu fișele de raportare solicitate.

• Claritate asupra stadiului real al implementării SNA
  Instituția obține o imagine realistă și documentată asupra nivelului de implementare a măsurilor anticorupție și a eventualelor zone vulnerabile.

• Sprijin în relația cu MDLPA și alte autorități
  Asigurăm conformarea raportării la formatul și cerințele actuale, facilitând comunicarea instituțională cu autoritatea coordonatoare.

• Creșterea transparenței și a credibilității instituționale
  O raportare corectă consolidează imaginea instituției ca actor public responsabil, transparent și orientat către integritate.

• Bază solidă pentru viitoarele evaluări și controale
  Documentația realizată poate fi utilizată ulterior în cadrul controalelor, auditului intern sau evaluărilor de integritate.

• Adaptare la specificul fiecărei instituții
  Serviciul este personalizat în funcție de tipul instituției (UAT, instituție publică, întreprindere publică, ADI) și de structura organizațională.